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农村土地制度改革对楼市影响有限 小产权房转正无望

农村土地制度改革对楼市影响有限 小产权房转正无望

日前，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于茨藻科农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，明确了完善土地征收制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村宅基地制度三大政策。

对于友最为关心的土地供应、房地产市场和小产权房转正问题，人民财经专访了参与制定该《意见》研讨会的专家，中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授。

问题一：农村经营性集体建设用地入市，是否意味着土地供应的增加？

严金明：影响不大，农村经营性集体建设用地入市实际上与土地供应量没有太大关系，因为所有改革都是在规划和用途管制的前提行业集中度低等这些问题下济南新时期试金仪器有限公司铜丝的改变实验进行的。规划由政府来制定，规划里面能反应出土地用途。所谓用途管制，即土地使用权的流转不得改变已经确定的土地用途，规划当中是做什么的就是做什么的。比如一个村土地全部都可以流转，全部入市之后都投入到房地产开发，这是不可能的。

尤其是姜大明部长强调，“坚持小范围试点”，“非试点地区不要盲目攀比，擅自行动”，就更加限制了入市集体土地的供应量。在2017年底试点完成前，集体经营性建设用地的有效供应量非常小。

当然客观上来说，农村集体经营性用地的入市可能对现有的土地供应，或者对房地产市场，可能会有影响。但是土地供应增加的总量都是在规划和用途管制的控制下，因此短期内不会有大幅提升。

问题二：集体经营性建设用地入市，会否扩大房地产市场的土地供应量，进而茨藻目影响房价？

严金明：对房地产市场可能会有影响，但影响范围还不能确定有多大。对房地产市场影响的大小，取决于农村集体经营性建设用地入市的范围有多大。可以这么说，如果集体经营性建设用地入市的范围比较大，可能对房地产市场的影响相对来说要大一岑茎些；如果入市范围小的话，可能影响就会小。

农村集体经营性建设用地入市的范围现在并没有明确公布出来，不同人有不同的理解，存在一些争论，因为对集体经营性建设用地的界定有广义和狭义之分。1次加工拉削成型狭义界定就是农村集体自用地，比如乡镇企业；广义界定是比较大的范围，不光自用，还可以用于土地流转，假如疏刺茄在村里盖个五星级宾馆要用地，是外面的投资，但用村里的地，和村里谈了，就实行买卖了，这就叫入市了。但现在好象还看不出来这个范围，这一块还不是太清晰。因此最终方案尚不确定，对房地产的影响力度也不能确定。

问题三：小产权房会转正吗？

严金明：不会。小产权房界定是很明确的，它是违反现有的法律制度的，而且并没有产权。因为房地产开发商逃避了交给国家的土地出让金，直接给农民补偿，补偿之后开发房产，通常房价较低。

此次改革目的并不是针对小产权房，所以政策本身并没有直接涉及到小产权房的问题。这是个历史遗留问题，目前的思路是控制增量，处理存量。控制增量，目标是零增长。对于存量，要慢慢进行处理，可以用“止血疗伤”这个词来形容。

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